黨務(wù)工作基本知識
一、黨的基層組織的設(shè)置和選舉工作
（一）機關(guān)黨的基層組織的設(shè)置
基層黨組織根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)設(shè)置?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定
1、機關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。
2、機關(guān)黨員50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會。
3、機關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的成立黨的支部委員會；如黨員不足7人的不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉書記1人，必要時增選副書記1人。
機關(guān)黨委、總支每屆任期三年
黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記每屆任期二年。
成立黨的支部、總支部、基層委員會，均需要經(jīng)上級黨組織批準。
（二）黨支部委員的職數(shù)和設(shè)置
1、黨支部委員的職數(shù)和設(shè)置。（1）應(yīng)是單數(shù)，一般以3-5人為宜。最多不超過7人?？煞謩e設(shè)支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員。支委多的還可以設(shè)青年委員、保密委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。(2)成立支部只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名。成立支部委員會，一般可設(shè)3一5人，書記1人，副書記1人，委員1人或3人。
2、機關(guān)黨委、機關(guān)總支部委員會，一般設(shè)5—9人，最多不超過9人，設(shè)書記1人，副書記1人、委員5人或7人。
（三）黨組織換屆改選工作程序
1、凡任期屆滿的支部委員會，都應(yīng)召開黨員大會按期進行改選。
2、選舉產(chǎn)生：機關(guān)黨委、總支、支部書記、副書記通過選舉產(chǎn)生。
3、換屆選舉程序：
第一步：擬定方案與請示批準。主要的是按照差額20%的要求提出下屆委員會委員候選人，書記、副書記的擬任意見，形成本黨組織關(guān)于委員會換屆改選的請示報送上級黨委（設(shè)有機關(guān)黨委、總支部的加具意見），上級黨組織審批換屆改選方案。
第二步：會前準備。做好黨員大會的會前準備工作，包括：起草工作報告，擬定換屆改選工作程序、選舉辦法、選票等，并送上級黨委審查；布置會場。
第三步：兩會選舉。黨員大會選舉委員、委員會會議，選舉書記、副書記，和委員分工。
特別注意
1、選舉時：（1）有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四（含達到五分之四），會議有效。否則無效。（2）收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于無效，應(yīng)重新進行選舉。(3)因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票。
2、候選人得到的贊成票過半才當選。
3、應(yīng)選人數(shù)未選足的，可在未超過半數(shù)的人選中重新進行選舉。如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)征得多數(shù)黨員的同意，也可不再進行選舉。
第四步：上報審批。選舉完備后將黨員大會及委員會全體會議選舉情況和選舉結(jié)果及分工情況報告上級黨委（機關(guān)工委）。
（四）黨支部委員的增補與更換
黨支部委員因工作調(diào)動或其它原因缺額，一般說，增補支部委員需經(jīng)過支部黨員大會選舉產(chǎn)生，并報上級黨組織備案。黨支部委員因某種原因失去了黨員的信任而需要撤換，也要經(jīng)過支部黨員大會多數(shù)通過即為有效，同時報上級黨組織備案。
二、嚴格程序規(guī)范材料 提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量
（一）關(guān)于發(fā)展黨員工作程序要求
嚴格發(fā)展黨員工作程序，就是把住黨員隊伍“入口關(guān)”，就是講政治，嚴標準、嚴程序、求質(zhì)量。從入黨申請人到成為正式黨員，按其名稱變化，可劃分為以下四個階段。
1、從入黨申請人到入黨積極分子階段
（遞交申請、個人自傳、征求意見、會議決定、培養(yǎng)聯(lián)系）
2、從入黨積極分子到發(fā)展對象階段
（季度匯報、半年考察、參加活動、征求意見、上級備案）
3、從發(fā)展對象到預(yù)備黨員階段
（學(xué)習(xí)培訓(xùn)、個別談話、組織審查、確定介紹人、公示公開）
4、從預(yù)備黨員到正式黨員階段
（編組活動、交納黨費、向黨宣誓、季度匯報(考察)、申請轉(zhuǎn)正、（小組）支委表決、公示工作、大會決定、上報審批、規(guī)范檔案）
（二）關(guān)于發(fā)展黨員工作材料要求
發(fā)展黨員工作的材料主要包括黨員檔案材料、會議記錄和培訓(xùn)、談話、審查、征求意見記錄等其他相關(guān)材料。
1、黨員檔案材料及填寫方法
（1）入黨申請書。一定要由本人自己用鋼筆手寫，。書寫格式：⑴標題。寫“入黨申請書”⑵稱謂。寫“敬愛的黨支部”或“敬愛的×××黨支部”，頂格寫在標題下的第一行，后面加冒號。⑶正文。一般應(yīng)有以下內(nèi)容：個人履歷，家庭成員以及主要社會關(guān)系等；對黨的認識、入黨動機、入黨態(tài)度和決心；個人在政治思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面的表現(xiàn)，以及對照黨員標準找出的差距和自己今后努力方向等。⑷結(jié)尾。一般用“請黨組織在實踐中考驗我”等。正文寫完之后，加，“此致、敬禮”。（5）落款。申請書的最后要寫“申請人：×××”，下面寫上“×年×月×日”。
（2）優(yōu)秀團員入黨推薦表。28周歲以下才填此表，28以上的不填。
（3）自傳。要求由本人自己用鋼筆手寫，書寫格式：⑴標題。寫“自傳”⑵正文。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①個人和家庭主要成員、主要社會關(guān)系的情況和個人情況等。家庭主要成員情況主要指父母、配偶和子女，以及和本人長期在一起生活的親屬的職業(yè)和政治情況。主要社會關(guān)系情況指與本人在政治上、經(jīng)濟上有直接聯(lián)系的親友，以及同學(xué)或同事等人的職業(yè)和政治情況。②寫明自己的歷史。一般從小學(xué)或七周歲時寫起。要寫明時間、地點、單位、職務(wù)。③寫明自己的思想演變過程。（4）落款。署名和注明日期。
（4）《入黨積極分子考察表》。
（5）思想?yún)R報。
（6）政審材料。包括政審綜合報告和有關(guān)函調(diào)、外調(diào)、查檔材料及發(fā)展對象的家庭政治歷史及現(xiàn)實表現(xiàn)。政審綜合報告格式：開頭先簡要介紹發(fā)展對象姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、家庭出身、本人成份、文化程度、參加工作時間、現(xiàn)任職務(wù)等基本情況。正文一般包括四部分：⑴本人簡歷。⑵直系親屬及聯(lián)系密切的社會關(guān)系的情況。⑶本人政治歷史情況。
（7）培訓(xùn)證明材料。
（8）《發(fā)展對象公示表》。具體按照要求填寫。
（9）《入黨志愿書》。
（10）轉(zhuǎn)正申請書。書寫要求和格式與入黨申請書一樣。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：何時被批準為預(yù)備黨員，何時預(yù)備期滿，并正式向黨組織請求轉(zhuǎn)為正式黨員，在預(yù)備期的表現(xiàn)，今后努力方向及其他應(yīng)向黨組織說明的情況。
（11）《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示表》。
2、會議議程及記錄材料
發(fā)展黨員工作有關(guān)會議記錄主要包括黨小組會議，黨支部支委會、支部大會，總支部委員會，黨委會，這些會議都要記錄在專門記錄簿上，并體現(xiàn)會議的具體議程。每次會議都要寫明會議名稱、會議議題和要求、開會時間、地點、會議主持人、參加人員、出席人員、缺席人員、列席人員、記錄人、會議議題，詳細記錄整個會議過程特別是討論表決情況。
主要應(yīng)召開的會議（1）確定入黨積極分子召開的支委會。（2）對入黨積極分子每半年考察一次的支委會。（3）確定為發(fā)展對象召開的支委會或支部大會。（4）審查發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況召開的支委會。（ 5）吸收預(yù)備黨員召開的支部大會。（ 6）預(yù)備黨員教育考察每季度召開一次的支委會。（ 7）預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正召開的支部大會
3、其它有關(guān)材料
黨支部應(yīng)有以下材料：⑴黨員名冊、入黨申請人名冊和入黨積極分子名冊。⑵征求黨內(nèi)外群眾意見相關(guān)記錄資料。(3)政審、審查有關(guān)記錄資料。(4)黨支部對發(fā)展對象的審查報告。 (5)入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員參加黨支部活動的有關(guān)記錄資料。⑹《批準吸收新黨員通知》、《預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正通知》。
幾個具體問題：
一是入黨積極分子調(diào)離問題。
二是黨齡怎么計算：黨員的黨齡從預(yù)備期滿之日算起。
三是預(yù)備黨員的黨費從支部大會通過的當月向黨組織按標準交納黨費。黨費標準是：在職黨員工資總額（稅后）在3000元以下（含3000元）者。交納0。5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。離退休黨員，是指每月實際領(lǐng)取的離退休費總額或養(yǎng)老金總額，5000元以下的（含5000元）的交納0.5%，5000元以上的交納1%。
四是預(yù)備黨員所需材料：（1）入黨申請書；（2）每季度的思想?yún)R報；（3）入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記簿；（4）入黨志愿書；（5）優(yōu)秀團員推薦表；（6）政審材料：綜合政審報告，雙方父母、配偶的政審證明；（7）公示；（8）會議記錄（討論預(yù)備黨員支部大會記錄）；（9）照片。
五是預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正所需材料：（1）入黨志愿書；（2）預(yù)備黨員考察登記簿；（3）預(yù)備期的思想?yún)R報；（4）公示；（5）會議記錄（討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會記錄）。
三、黨紀處分的有關(guān)程序及所報材料
黨紀處分的種類有五種：警告、嚴重警告、撤消黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
（一）黨員處分有關(guān)程序及所需材料
1、要求支部召開黨員大會。一是參會人數(shù)原則上在家黨員必須參加，二是被處分人有權(quán)利參加支部大會，支部召開會議之前要書面通知被處分人參會，書面通知要寫明時間、地點、討論的問題。本人收到通知后要在存根上簽字留檔備查。三是確定主持人，原則上是支部書記，如有支部書記是被處分的人就由上級組織派專人主持會議。
2、會議議程：一是主持人或調(diào)查組人員介紹被處分人所犯錯誤事實，二是組織大家學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀法規(guī)，三是參會黨員發(fā)言，四是表決（可以舉手，可以無記名投票）
3、會議結(jié)束后：一是形成支部大會記錄（時間、地點、參會人員姓名），每個人的發(fā)言情況，支部書記在會議記錄上簽名。二是支部制作處分決定，決定要求分為三個部分：標題：XX支部關(guān)于給予XX同志留黨察看一年的處分決定（如開除黨籍不要同志）。正文分三個部分：第一部分寫被處分人基本情況；第二部分被處分人所犯錯誤事實；第三部分定性及處分意見，如根據(jù)平衡意見XX人上述行為已構(gòu)成什么錯誤，經(jīng)支部大會討論（參會人數(shù)，應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)，通過人數(shù)），決定給予什么處分。最后支部書記簽名蓋章，被處分人簽署意見（表態(tài)）。
4、召開支部大會討論通過后，報機關(guān)工委（會議記錄、處分決定）。
（二）恢復(fù)黨員有關(guān)程序
黨員受留黨察看期滿，可以恢復(fù)黨員權(quán)利的：本人寫出申請，所在支部在留黨察看期間的表現(xiàn)進行考察，形成考察書面報告，召開支部大會討論通過，報機關(guān)工委研究，上報區(qū)紀委審批。
受到開除黨籍處分的黨員五年內(nèi)不得重新入黨，五年后，如果具備黨員條件的，可以依照發(fā)展黨員程序重新入黨。
四、組織生活基本知識
1、主要形式有黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會以及黨課、民主評議黨員、評選優(yōu)秀黨員和先進黨組織等。
黨的組織生活的內(nèi)容一般包括：對黨員進行黨的知識教育，政治理論、業(yè)務(wù)知識，傳達中央和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀黨員和不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。
2、黨的組織生活會召開時間（221: 2個1季度、2個月月開、1年一評議）
支部黨員大會每季度至少召開一次，每季度要上一次黨課。
支部委員會一般每月召開一次，黨小組會每月至少召開一次。
民主評議黨員每年開展一次。
一是要建立和健全"三會一課"制度，定期召開黨支部委員會議、黨員大會、黨小組會，上好黨課。
二是要認真貫徹民主集中制原則。黨內(nèi)一切重大問題都要經(jīng)過支部委員會議或黨員大會集體討論。
三是要正確開展批評和自我批評。
四是要定期評選優(yōu)秀黨員，表彰先進。
五是要建立黨員匯報和聯(lián)系群眾制度，明確內(nèi)容、要求，定期檢查。
“三會一課”是指：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。
支部黨員大會任務(wù)及程序
支部黨員大會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹精神、制定工作計劃、聽取工作報告；開展黨內(nèi)活動；決定重要問題。
支部黨員大會的程序：支部黨員大會一般由支部書記主持，也可由副書記或委員主持?；境绦蚴牵呵妩c人數(shù)；宣布會議議題；圍繞議題進行討論；需要作出決議的議題，形成決議。
支部黨員大會要做好記錄。記錄內(nèi)容包括：會議時間、地點、黨員出席和缺席人數(shù)，大會的中心議題，黨員發(fā)言的要點，討論中的不同意見，最后作出的決議。大會結(jié)束后，記錄要歸檔。
黨支部委員會一般每月召開一次，根據(jù)需要也可隨時召開。必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部參加。
會議的議題一般包括以下方面：研究、貫徹上級黨委的決議和指示，討論制定完成工作任務(wù)的方針辦法，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題。
黨小組會是黨員參加黨的組織生活一種最經(jīng)常、最普遍的形式，黨小組會一般每月召開一至兩次。
黨小組會的主要內(nèi)容是時事政策學(xué)習(xí)、黨員匯報思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的情況，交流認識，開展批評與自我批評。
1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加雙重組織生活
2、預(yù)備黨員參加黨的組織生活
3、民主黨派成員加入我黨后過組織生活問題
4、離退休黨員的組織生活和長期病休的黨員的組織生活
5、受黨紀處分的黨員參加組織生活問題
黨組織應(yīng)根據(jù)黨員受處分的不同情況分別處理。黨員因違反黨紀，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以下的紀律處分，仍享有黨員的權(quán)利和義務(wù)，仍要過組織生活。受留黨察看處分的黨員，在留黨察看期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他權(quán)利和義務(wù)都同原來一樣，也要過組織生活。經(jīng)支部大會決定，受到開除黨籍處分或被取消預(yù)備黨員資格的人，在上級黨委批準之前，一般情況下，仍可參加組織生活，因為支部大會決議必須經(jīng)上級黨組織批準方能生效。但問題性質(zhì)屬于敵我矛盾的，則不宜參加黨的組織生活。
民主評議黨員工作，在上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。時間一般相對集中，可安排在年底或“七一”前。民主評議的實施步驟通常為：
學(xué)習(xí)教育階段。民主評議黨員的學(xué)習(xí)內(nèi)容，一般以黨章、中央有關(guān)文件為基本內(nèi)容，也可結(jié)合當?shù)貙嶋H和評議內(nèi)容學(xué)習(xí)有關(guān)文件。
自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標準和評議內(nèi)容進行。黨內(nèi)、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內(nèi)進行黨內(nèi)互評。黨內(nèi)互評后，可采用座談會或民意測驗的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。
組織考察階段。召開支部委員會，綜合各方面意見，提交黨員大會討論，形成正式組織意見。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨組織審批。
表彰、處理階段。經(jīng)過民主評議，對一致公認表現(xiàn)好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進行表揚，對突出的優(yōu)秀黨員，報上級黨組織給予表彰；對合格黨員要給予肯定和鼓勵；對不合格黨員要按照有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴肅處置。